《“十四五”国家信息化规划》提出“……新型智慧城市分级分类有序推进ღ◈★，数字乡村建设稳步开展ღ◈★，城乡信息化协调发展水平显著提升”ღ◈★。自改革开放以来ღ◈★，中国城镇化水平迅速提高ღ◈★，城镇人口快速增长ღ◈★，快速的城镇化龙之谷多玩论坛ღ◈★、人口的聚集伴随着经济的繁荣ღ◈★，但也加大了城市管理的难度ღ◈★。

　　为应对人口ღ◈★、资源ღ◈★、环境等对城市发展的挑战ღ◈★，顺应城市精细化ღ◈★、智能化管理的要求ღ◈★，2008 年以来ღ◈★，我国将智慧城市作为城市管理的首选手段ღ◈★，通过通信网络和信息技术的应用ღ◈★，将城市交通ღ◈★、医疗ღ◈★、教育ღ◈★、环保ღ◈★、市政管理等关键领域数字化和智能化ღ◈★，实现管理和资源利用效率提升ღ◈★，逐步缓解“城市病”问题ღ◈★，提升城市竞争力ღ◈★。

　　国家发改委ღ◈★、工信部ღ◈★、科技部等八部委于 2014 年印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》ღ◈★，明确指出智慧城市是运用物联网ღ◈★、云计算ღ◈★、大数据ღ◈★、空间地理信息集成等新一代信息技术ღ◈★，促进城市规划ღ◈★、建设ღ◈★、管理和服务智慧化的新理念和新模式ღ◈★。

　　我国智慧城市发展经历了 3 个阶段欧宝体育ღ◈★，ღ◈★，内涵也不断发生变化ღ◈★，经过三个阶段的发展ღ◈★，智慧城市的概念转变成为新型智慧城市ღ◈★。

　　这三个阶段包括萌芽阶段（2010 年之前）ღ◈★、探索试点阶段（2010-2015 年）ღ◈★、体系创新阶段（2016 年-至今）ღ◈★。

　　在智慧城市的概念提出之前ღ◈★，我国强调“数字城市”的概念ღ◈★，利用信息化技术如遥感 RSღ◈★、地理信息系统 GISღ◈★、全球定位系统 GPSღ◈★、传感器等ღ◈★，对城市重点要素进行自动采集和动态监测管理ღ◈★，在此基础上将包括自然资源ღ◈★、社会资源ღ◈★、基础设施ღ◈★、人文ღ◈★、经济等有关的城市信息ღ◈★，以数字形式获取并加载上去ღ◈★，从而为政府和社会各方面提供广泛的服务ღ◈★。

　　在此阶段ღ◈★，一批地理信息机构和企业成长起来ღ◈★，研发出了一批 GIS 相关的软件产品ღ◈★，而且在很多地方政府都得到应用ღ◈★，形成了较为丰富的地理信息数据库ღ◈★。同时ღ◈★，政务方面的数字化也取得明显成效ღ◈★。

　　在整个“十五”ღ◈★、“十一五”期间ღ◈★，电子政务一直是中央和地方政府数字城市建设投入的重点ღ◈★，其中最有代表性的就是从 2002 年开始ღ◈★，各垂直部委和地方政府围绕电子政务需要ღ◈★，推动的“十二金”工程ღ◈★，该工程最后建立起了相当数量的应用系统ღ◈★，这些成果都为后续国内智慧城市的发展和试点奠定了一定基础ღ◈★。

　　但是ღ◈★，数字城市相对于智慧城市而言龙之谷多玩论坛ღ◈★，还存在较大的差距ღ◈★，只能算作是智慧城市的萌芽阶段ღ◈★。首先龙之谷多玩论坛ღ◈★，数字城市更强调的是数据的采集和传输ღ◈★，主要依靠的是传感ღ◈★、通信网络等底层技术ღ◈★，而智慧城市除了数据的采集和传输ღ◈★，更强调的是数据分析和智能决策辅助ღ◈★；

　　其次ღ◈★，数字城市主要是依托的是互联网技术进行业务协同ღ◈★，而智慧城市则是利用包括传统互联网ღ◈★、移动互联ღ◈★、物联网等泛在技术实现更为广泛的业务协同ღ◈★；

　　再次ღ◈★，数字城市强调的是数据本身的生产ღ◈★、积累和应用ღ◈★，而智慧城市考虑的是如何将这些数据资产变为服务ღ◈★；

　　2010 年ღ◈★，物联网ღ◈★、移动互联技术应用加速ღ◈★，智慧城市的概念已经得到国内的认可ღ◈★，并引发了国内智慧城市建设的浪潮ღ◈★。

　　2011 年开始ღ◈★，我国从中央各主管部委到行业ღ◈★、省市ღ◈★，多点ღ◈★、多层次的智慧城市规划纷纷出台ღ◈★。这些规划从宏观政策引导ღ◈★、应用行业指南ღ◈★、扶持资金支持等多个层面形成了对智慧城市发展的强大政策推动力ღ◈★，为我国智慧城市发展创造了良好的环境ღ◈★。进入 2012 年下半年ღ◈★，在住建部的推动下ღ◈★，智慧城市试点示范工作正式启动ღ◈★。

　　2013 年 1 月住建部公布了第一批试点城市名单（90 个市ღ◈★、区县ღ◈★、乡镇）ღ◈★，配套了包括国开行ღ◈★、商业银行在内的 4400 亿授信额度ღ◈★。

　　2013 年 8 月ღ◈★，住房和城乡建设部再度确定 103 个城市为 2013 年度国家智慧城市试点ღ◈★，加上其他如科技部ღ◈★、发改委ღ◈★、工信部等部委的“智慧城市类”试点ღ◈★，截至 2015 年末共规划了 686 个试点城市ღ◈★。其中ღ◈★，国家发改委的参与ღ◈★，对智慧城市投融资和项目申报都起到了极大地推动作用ღ◈★。通过这一轮的试点工作ღ◈★，我国正式从数字城市转入到智慧城市阶段ღ◈★，国民对智慧城市的接受程度大幅提升ღ◈★。

　　相比数字城市龙之谷多玩论坛ღ◈★，智慧城市在数据处理ღ◈★、应用ღ◈★、决策支持ღ◈★、互联互通等方面都取得了明显的进步ღ◈★。通过试点ღ◈★，智慧城市解决方案在数据采集和传输的技术和资源基础上ღ◈★，依托物联网ღ◈★、云计算ღ◈★、大数据ღ◈★、空间地理信息集成等新一代信息技术ღ◈★，实现数据的互联互通和共享ღ◈★，实现城市规划欧宝体育appღ◈★！ღ◈★、建设ღ◈★、管理和服务的智慧化ღ◈★。但在这个阶段欧宝体育网页ღ◈★，ღ◈★，智慧城市发展也面临着较多困境ღ◈★：

　　B.重投入轻应用ღ◈★，在实施过程中以信息基础设施建设为主ღ◈★，城市管理和民生项目实际落地的很少ღ◈★；C.条块分割明显ღ◈★，信息共享未能实现ღ◈★；

　　为解决此前智慧城市在发展过程中存在的条块割裂ღ◈★、信息共享困难等诸多问题ღ◈★，2015 年 12 月ღ◈★，中央网信办ღ◈★、国家互联网信息办提出了“新型智慧城市”概念ღ◈★，并推动在深圳ღ◈★、福州和嘉兴市三地进行先行试点ღ◈★。2016 年 3 月ღ◈★，在中央办公厅ღ◈★、国务院办公厅印发的《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》中ღ◈★，明确提出“以基础设施智能化ღ◈★、公共服务便利化ღ◈★、社会治理精细化为重点ღ◈★，充分运用现代信息技术和大数据ღ◈★，建设一批新型示范性智慧城市”ღ◈★。

　　2016 年 12月欧宝体育网站ღ◈★，OB欧宝体育官方网站ღ◈★。ღ◈★，国务院正式发布《“十三五”国家信息化规划》ღ◈★，明确了新型智慧城市建设的行动目标ღ◈★：“到 2018 年ღ◈★，分级分类建设 100 个新型示范性智慧城市ღ◈★；到2020 年ღ◈★，新型智慧城市建设取得卓著成效”ღ◈★。

　　2017 年 10 月ღ◈★，党的十九大报告提出“建设网络强国ღ◈★、数字中国ღ◈★、智慧社会ღ◈★，推动互联网ღ◈★、大数据ღ◈★、人工智能和实体经济深度融合”ღ◈★。智慧社会对新型智慧城市的建设提出了更高的要求ღ◈★，不仅要满足在技术和应用上创新和实用的要求ღ◈★，还要满足以人为本ღ◈★、协调融合ღ◈★、共建共享ღ◈★、数据驱动ღ◈★、统筹管理和安全可控等内在要求ღ◈★。

　　相较于传统智慧城市ღ◈★，新型智慧城市在新技术ღ◈★、新模式上具备以下新特点ღ◈★：A.新技术全面提升智慧城市供给能力首先ღ◈★，移动物联网技术正在增强智慧城市的泛在感知能力ღ◈★，尤其是窄带物联网（NB-IoT）ღ◈★、增强型机器通信技术（eMTC）ღ◈★、5G 技术将为城市未来管理效率的提升ღ◈★、数据的智能化获取甚至是整个通信基础设施能力的改善创造条件ღ◈★。其次ღ◈★，区块链技术在数字货币领域的成功应用ღ◈★，将有助于新型智慧城市信任体系的建设ღ◈★，实现线上线下ღ◈★、虚拟空间和现实空间的融合发展ღ◈★。最后龙之谷多玩论坛ღ◈★，人工智能技术也在向新型智慧城市的各个领域渗透ღ◈★。目前ღ◈★，城市大脑ღ◈★、智慧医疗ღ◈★、智慧交通等领域都在广泛应用人工智能技术ღ◈★。

　　新型智慧城市的服务能力一方面ღ◈★，我国正在打造安全ღ◈★、泛在ღ◈★、高速的空天海地一体的通信网络体系ღ◈★，智慧城市网络基础设施也在从之前的地基网络向立体化网络转变ღ◈★，同时基于该网络的大数据平台也正在搭建ღ◈★。另一方面ღ◈★，城市基础设施的智能化水平也在提升ღ◈★，通过传感ღ◈★、无线技术增强了城市建筑ღ◈★、桥梁ღ◈★、道路ღ◈★、灯杆等基础设施“被感知”的程度欧宝体育网页登录ღ◈★。

　　新型智慧城市打破了传统的智慧城市政府主导的发展模式龙之谷多玩论坛ღ◈★，创新多种合作模式ღ◈★。相比传统智慧城市ღ◈★，新型智慧城市在建设过程中ღ◈★，企业的参与程度明显提升ღ◈★，通过构建生态的形式进入智慧城市建设的企业越来越多欧宝体育app官网下载ღ◈★。ღ◈★。政企协同的模式（如 PPP 模式等）正在创新ღ◈★，目前主要鼓励进入智慧医疗欧宝体育网页登录ღ◈★、文化欧宝体育网页登录欧宝体育网页登录ღ◈★、教育ღ◈★、一卡通等领域ღ◈★，未来还需要对社会资本的盈利模式进行探索ღ◈★，通过开放开发和众包等创新模式让市民或者社会资本全面参与到新型智慧城市建设中来ღ◈★。

　　根据国家统计局数据ღ◈★，我国人口城镇化率已由 1978 年的 17.92%增长至2022 年的 65.22%ღ◈★。城镇化的进程对城市经济ღ◈★、资源利用ღ◈★、生活质量ღ◈★、时间成本以及可持续发展等多方面带来不同程度的影响ღ◈★，随着城镇化以及城镇人口不断增加ღ◈★，城市管理者面临着资源ღ◈★、环境等方面日益严峻的挑战ღ◈★，提升城市精细化ღ◈★、智能化管理的水平是解决城市病的有效手段ღ◈★。现阶段的智慧城市建设仍存在诸多问题ღ◈★。

　　如重视数据采集ღ◈★，轻视平台建设ღ◈★；重视项目建设ღ◈★，轻视顶层设计等ღ◈★。后疫情时期ღ◈★，智慧城市建设将在创新协同ღ◈★、为民服务ღ◈★、数据共享ღ◈★、产业赋能ღ◈★、安全保障ღ◈★、绿色低碳等方面出现新的发展导向ღ◈★。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出ღ◈★，“迎接数字时代ღ◈★，激活数据要素潜能ღ◈★，推进网络强国建设ღ◈★，加快建设数字经济ღ◈★、数字社会ღ◈★、数字政府ღ◈★，以数字化转型整体驱动生产方式ღ◈★、生活方式和治理方式变革”ღ◈★。

　　《“十四五”国家信息化规划》提出“新型智慧城市分级分类有序推进ღ◈★，数字乡村建设稳步开展ღ◈★，城乡信息化协调发展水平显著提升”ღ◈★。标志着以智慧城市ღ◈★、数字乡村等为代表的智慧城市信息技术服务行业进入全面快速发展的阶段ღ◈★。

　　智慧城市是指以数字化驱动城市管理方式的创新ღ◈★，通过精准感知ღ◈★、精确分析ღ◈★、精准预测提升城市管理智慧化水平OB欧宝体育ღ◈★。智慧城市主要产品可按层级划分ღ◈★，第一层级为感知终端层的硬件设备ღ◈★，主要包括各类传感器ღ◈★、监控摄像机等ღ◈★；第二层级为通信网络层的基础设施ღ◈★，主要包括网络设施ღ◈★、存储设施ღ◈★、计算设施等ღ◈★，其中存储与计算设施目前更多为云基础设施ღ◈★；

　　第三层级为平台服务层的基础平台ღ◈★，主要包括应用支撑平台ღ◈★、物联网管理平台ღ◈★、CIM 基础平台ღ◈★、云平台ღ◈★、智慧城市运营管理平台等ღ◈★，未来的平台服务层将更集成化ღ◈★、智慧化ღ◈★，即将各类基础平台的功能服务集成为一体ღ◈★，升级为“城市大脑”ღ◈★、“城市数智底座”等智慧基础设施产品ღ◈★；第四层级为城市应用层的各类应用系统欧宝体育网页登录ღ◈★，此类产品按应用领域可细分为智慧城管ღ◈★、智慧交通ღ◈★、智慧水务ღ◈★、智慧安防ღ◈★、智慧政务ღ◈★、智慧教育ღ◈★、智慧医疗欧宝体育网页登录ღ◈★、智慧园区ღ◈★、智慧社区等数字化应用产品ღ◈★。

　　智慧城市相关产品可划分为感知终端层ღ◈★、通信网络层ღ◈★、平台服务层和城市应用层ღ◈★。在不同的细分领域ღ◈★，参与者众多ღ◈★。其中ღ◈★，感知终端层主要参与者包括智能摄像头ღ◈★、智能传感器ღ◈★、可穿戴设备等硬件设备制造商ღ◈★，代表企业包括华为ღ◈★、海康威视等ღ◈★；通信网络层参与者主要是三大电信运营商及通信设备提供商ღ◈★；平台服务层市场参与者包括互联网企业ღ◈★、系统集成商ღ◈★、软件开发企业ღ◈★，代表企业包括腾讯ღ◈★、阿里巴巴等ღ◈★；城市应用层在不同细分领域均有代表企业ღ◈★，如政务服务领域的南威软件股份有限公司ღ◈★、人工智能领域的北京旷视科技有限公司ღ◈★、教育领域的科大讯飞股份有限公司等ღ◈★，这些企业通过行业深耕和垂直整合确立了细分领域的竞争优势ღ◈★。

　　近年来ღ◈★，物联网ღ◈★、5G 通信ღ◈★、人工智能ღ◈★、区块链等单一性技术已得到飞跃式发展ღ◈★，智慧城市相关基础设施体系ღ◈★、信任体系和应用体系得到全面升级ღ◈★。未来ღ◈★，智慧城市信息技术体系将进入“可视化——从粗放集成到精细耦合ღ◈★、可感知——从静态感知到动态认知ღ◈★、可计算——从虚实异步到孪生同频欧宝体育app登陆ღ◈★、可推演——从定性研判到定量推演”的更高级阶段ღ◈★，构建“数智融合”的城市数智底座成为各地智慧城市建设的重点ღ◈★。智慧城市相关业务数据与人工智能融合的算法模型建设将是城市数智底座的关键技术支撑ღ◈★。

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