案由◈✿：现阶段我国部分城市已进入城市化成熟稳定期◈✿，城市发展模式由大规模增量建设转为存量提质和增量结构调整并重◈✿，未来国土空间开发将逐步进入以存量空间利用为主导的新阶段◈✿。如何完善存量背景下的土地政策◈✿，推动低效用地再开发显得十分重要◈✿。从目前各地实践来看欧宝体育网页登录◈✿，低效用地再开发仍面临一些政策瓶颈◈✿，如城镇低效用地再开发缺少国家法律法规支撑◈✿、多元化改造的激励措施不足等欧宝体育网页登录◈✿。在进一步全面深化改革背景下◈✿，十分有必要从我国国土空间开发的新形势出发◈✿，进一步对土地政策◈✿，特别是城镇低效用地的再开发政策体系进行创新完善◈✿，以适应目前以存量空间利用为主导的发展阶段需要◈✿。

　　建议◈✿：一◈✿、完善低效用地再开发的顶层设计欧宝体育◈✿。在充分论证的基础上◈✿，完善与我国现阶段存量用地再开发需求相适应的顶层设计◈✿，建立起包括存量低效土地认定评价体系◈✿、产权关系调整机制◈✿、利益平衡机制◈✿、存量低效用地再开发流程和标准规范在内的一整套政策机制◈✿，并适时将其纳入《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法规体系◈✿，为全国低效用地再开发提供坚实的制度和法律保障◈✿。

　　二◈✿、加大对低效用地多元化改造的政策支持力度◈✿。建立整合零星分散低效用地进行连片开发的机制◈✿，提高零星地块面积标准◈✿，支持集体土地与国有建设用地之间按照一定规则进行置换◈✿，允许涉及的零星地块以划拨协议方式供应给周边产业项目◈✿；优化土地权利人自主改造相关政策欧宝体育网页登录◈✿，在用途调整20岁RAPPER潮水偷轨◈✿、价款缴纳◈✿、税收优惠等方面给予支持◈✿，如鼓励其在符合管控要求的前提下欧宝体育网页登录◈✿，合理改变使用功能◈✿，在改造中涉及税费20岁RAPPER潮水偷轨◈✿、土地出让金补缴的制定相应优惠政策◈✿。

　　三20岁RAPPER潮水偷轨◈✿、探索重点环节土地政策创新20岁RAPPER潮水偷轨20岁RAPPER潮水偷轨◈✿。目前部分城市积极开展土地储备市场化探索◈✿，如广州市将征收工作及土地使用权一并招标确定实施主体◈✿，并在达到供地条件后办理协议出让◈✿；上海市探索“市区联手◈✿、政企合作”模式◈✿，由市属国企与区属国企合资成立公司作为更新主体欧宝体育网页登录◈✿，负责旧改地块改造实施◈✿，取得较好实效◈✿，建议提炼相关城市经验欧宝体育网页登录◈✿，推动土地供应政策创新◈✿；在土地一级开发中◈✿，除政府收储外欧宝体育网页登录◈✿，完善鼓励国有企业参与一级开发的相关政策◈✿，如对于“工改工”项目由国有企业进行收储20岁RAPPER潮水偷轨◈✿、开发◈✿、运营◈✿，享受政府收储的相关政策◈✿，减免税费欧宝体育网页登录◈✿，降低成本OB欧宝体育OB欧宝◈✿，◈✿，◈✿。