从自然资源部获悉ღღ✿，为深入贯彻落实党的十九大ღღ✿、十九届二中ღღ✿、三中ღღ✿、四中全会精神和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》ღღ✿，促进开发区提升土地供给质量ღღ✿，自然资源部组织开展了2019年度全国开发区土地集约利用监测统计工作ღღ✿，共有531个国家级开发区依据《2019年度开发区土地集约利用监测统计及汇总分析技术方案》及相关技术标准ღღ✿，对土地集约利用状况进行了监测统计ღღ✿。其具体情况如下ღღ✿：

　　2019年度监测统计在2018年度全国开发区土地集约利用全面评价工作基础上开展ღღ✿，更新时点为2018年12月31日ღღ✿。按照自愿参评原则ღღ✿，参与本次监测统计的国家级开发区共531个ღღ✿，监测统计范围面积49.57万公顷ღღ✿，平均每个开发区面积约为0.09万公顷ღღ✿。按区域分ღღ✿，东部地区245个ღღ✿，中部地区112个ღღ✿，西部地区120个ღღ✿，东北地区54个ღღ✿；按管理类型分ღღ✿，经济技术开发区ღღ✿、边境经济合作区等经济类开发区244个ღღ✿，高新技术产业开发区等高新类开发区161个龙腾传奇私服ღღ✿，海关特殊监管区域126个ღღ✿；按监测统计类型分ღღ✿，工业主导型开发区421个ღღ✿，产城融合型开发区110个ღღ✿。

　　截至2018年12月31日ღღ✿，531个国家级开发区累计完成工业（物流）企业固定资产投资总额15.30万亿元ღღ✿；实现工业（物流）企业总收入23.41万亿元ღღ✿，开发区二ღღ✿、三产业税收总额2.06万亿元ღღ✿，工业（物流）企业税收总额1.17万亿元ღღ✿。国家级开发区总体经济社会效益显著,在引导和带动区域经济社会发展ღღ✿、推进产业结构调整方面发挥着重要作用ღღ✿。

　　据监测统计结果显示OB欧宝体育ღღ✿，国家级开发区土地开发利用程度总体良好,土地利用程度ღღ✿、利用强度和用地结构稳步提升ღღ✿，但用地效益稳中有降ღღ✿。

　　（一）土地利用程度显著提高ღღ✿。参评国家级开发区扣除河流ღღ✿、湖泊ღღ✿、山体等不可建设土地后ღღ✿，共有可开发建设土地47.80万公顷ღღ✿。其中ღღ✿，达到“三通一平”以上供应条件的土地42.32万公顷ღღ✿，土地开发率88.53%ღღ✿，比2018年度提高了1.32个百分点ღღ✿；已建成城镇建设用地36.62万公顷OB欧宝体育ღღ✿，占可开发建设土地的76.61%ღღ✿，土地建成率93.30%ღღ✿，比2018年度提高了0.31个百分点ღღ✿。已供应国有建设用地39.25万公顷ღღ✿，土地供应率92.74%ღღ✿，比2018年度提高了0.39个百分点ღღ✿。国家级开发区土地开发有序ღღ✿、供应及时ღღ✿、建设充分ღღ✿，开发利用建设程度明显提高ღღ✿。

　　（二）土地利用强度稳步提升ღღ✿。参评国家级开发区综合容积率0.96ღღ✿，工业用地综合容积率0.91ღღ✿，二者分别比2018年度提高了约0.02ღღ✿、0.01ღღ✿；建筑密度32.30%ღღ✿，比2018年度提高了0.72个百分点ღღ✿；工业用地建筑系数51.37%ღღ✿，比2018年度提高了0.38个百分点ღღ✿。国家级开发区已建成城镇建设用地利用强度比上一轮次进一步提升ღღ✿，建设用地利用方式更趋集约ღღ✿。

　　（三）开发区用地结构逐步调整ღღ✿。参评国家级开发区工矿仓储用地面积17.82万公顷ღღ✿，工业用地率48.65%ღღ✿，比2018年度提高了0.14个百分点ღღ✿；住宅用地面积5.80万公顷龙腾传奇私服ღღ✿，占已建成城镇建设用地的15.84%ღღ✿，比2018年度提高了约0.30个百分点ღღ✿。

　　（四）开发区用地效益有所降低ღღ✿。参评国家级开发区工业用地固定资产投入强度8589.12万元/公顷ღღ✿，比2018年度提高了3.40%OB欧宝体育ღღ✿。工业用地地均税收达到656.64万元/公顷ღღ✿，比2018年度减少了4.41%ღღ✿。工业用地地均收入13139.37万元/公顷ღღ✿，比2018年度减少了2.17%ღღ✿。综合地均税收561.67万元/公顷ღღ✿，比2018年度减少了0.79%ღღ✿。人口密度81人/公顷ღღ✿，比2018年度减少了1.11%ღღ✿。

　　1.东部地区开发区土地集约利用水平最高ღღ✿，用地效益相对较好ღღ✿，但闲置土地较上年度增加较多ღღ✿。东部地区开发区工业用地固定资产投入强度达到9659.55万元/公顷ღღ✿，分别是中部ღღ✿、西部和东北地区的1.27倍ღღ✿、1.29倍ღღ✿、1.70倍ღღ✿；工业用地地均税收达到828.80万元/公顷ღღ✿，分别是中部ღღ✿、西部和东北地区的1.94倍ღღ✿、2.18倍和1.71倍ღღ✿；综合地均税收达到727.41万元/公顷ღღ✿，分别是中部ღღ✿、西部和东北地区的1.70倍ღღ✿、2.15倍和2.20倍ღღ✿。工业用地率ღღ✿、工业用地综合容积率ღღ✿、工业用地建筑系数均高于其它区域ღღ✿，产业用地特征突出ღღ✿。但土地闲置率比2018年度增加了0.05个百分点ღღ✿，增幅较其它区域多ღღ✿，应引起注意龙腾传奇私服ღღ✿。

　　2．中部地区开发区土地供应率最高龙腾传奇私服ღღ✿，土地利用强度水平仅次于东部地区ღღ✿，土地产出效益较上年度下降明显ღღ✿。中部地区开发区土地供应率达94.84%ღღ✿，高于其它区域ღღ✿。建筑密度龙腾传奇私服ღღ✿、综合容积率ღღ✿、工业用地综合容积率分别达到34.95%ღღ✿、1.00和0.92ღღ✿，排在首位或次位ღღ✿，土地利用强度位列东部地区之后ღღ✿。但工业用地地均税收OB欧宝体育ღღ✿、综合地均税收与东部地区差距较大ღღ✿，分别为426.32万元/公顷和429.05万元/公顷ღღ✿。在工业用地固定资产投入强度较上年度增加13.51%的情况下ღღ✿，工业用地地均税收ღღ✿、综合地均税收分别比2018年度减少了8.45%和2.47%ღღ✿，产出效益有明显下降ღღ✿。

　　3．西部地区开发区土地供应率ღღ✿、工业用地率明显低于其它区域ღღ✿，工业用地效益较上年下滑明显ღღ✿。西部地区开发区土地供应率龙腾传奇私服ღღ✿、工业用地率分别88.99%ღღ✿、38.11%ღღ✿，处于全国最低水平ღღ✿。工业用地固定资产投入强度比2018年度增加了7.21%ღღ✿，但是工业用地地均税收大幅下降了24.83%,仅为380.88万元/公顷ღღ✿，明显低于其它区域ღღ✿。经测算ღღ✿，西部地区省级开发区工业用地地均收入为0.36亿元/公顷ღღ✿，尚不到西部地区国家级开发区的一半ღღ✿。

　　4．东北地区开发区土地利用强度最低ღღ✿，工业用地投入持续偏低ღღ✿。东北地区开发区综合容积率ღღ✿、建筑密度ღღ✿、工业用地综合容积率ღღ✿、工业用地建筑系数分别为0.80ღღ✿、28.06%ღღ✿、0.72ღღ✿、48.51%ღღ✿，均低于其它区域ღღ✿，土地利用强度明显偏低ღღ✿。综合地均税收处于全国最低水平ღღ✿，为330.70万元/公顷ღღ✿。工业用地地均税收为483.49万元/公顷ღღ✿，与去年基本持平ღღ✿。工业用地固定资产投入强度较去年增加13.78%ღღ✿，但依然明显低于其它区域ღღ✿。从实际管理范围内土地投入产出情况看ღღ✿，工业用地地均新增固定投资强度不到批准范围内的八成ღღ✿，工业用地地均税收不到七成ღღ✿，土地集约利用水平明显低于批准范围ღღ✿。

　　1．高新类开发区土地集约利用整体水平最高ღღ✿，经济类开发区土地利用状况较好ღღ✿，海关特殊监管区域土地集约利用水平显著提升ღღ✿。

　　总体来看ღღ✿，高新类开发区土地开发率ღღ✿、土地供应率ღღ✿、土地建成率ღღ✿、综合容积率ღღ✿、工业用地综合容积率ღღ✿、工业用地固定资产投入强度ღღ✿、工业用地地均税收ღღ✿、人口密度均为全国最高ღღ✿。其中ღღ✿，土地供应率和土地建成率分别达到95.57%ღღ✿、95.13%ღღ✿，分别是经济类开发区的1.03倍ღღ✿、1.02倍ღღ✿，综合容积率ღღ✿、工业用地综合容积率分别达到1.06ღღ✿、0.97ღღ✿，分别是经济类开发区的1.15倍和1.11倍ღღ✿；工业用地固定资产投入强度ღღ✿、工业用地地均税收ღღ✿、综合地均税收ღღ✿、人口密度分别达到9436.68万元/公顷ღღ✿、801.14万元/公顷ღღ✿、624.72万元/公顷ღღ✿、106人/公顷ღღ✿，分别是经济类开发区的1.15倍ღღ✿、1.42倍ღღ✿、1.24倍ღღ✿、1.50倍ღღ✿。

　　海关特殊监管区域产业用地特征明显ღღ✿。工业用地率ღღ✿、工业用地建筑系数分别达到66.69%ღღ✿、55.51%OB欧宝体育ღღ✿，为全国最高ღღ✿，但土地建成率ღღ✿、综合容积率ღღ✿、建筑密度均为全国最低ღღ✿，分别为83.22%ღღ✿，0.68ღღ✿、30.20%ღღ✿。用地效益与高新类开发区也存在一定距离ღღ✿，但与2018年度相比ღღ✿，其土地开发率ღღ✿、综合容积率ღღ✿、建筑密度ღღ✿、工业用地综合容积率ღღ✿、工业用地建筑系数涨幅分别达到2.77%ღღ✿、4.44%ღღ✿、6.37%ღღ✿、4.06%ღღ✿、2.83%ღღ✿，增长幅度大于其他两种类型开发区ღღ✿。用地效益方面ღღ✿，综合地均税收最高ღღ✿，达684.11万元/公顷ღღ✿。工业用地地均税收和综合地均税收与2018年度相比分别增长4.36%和5.91%ღღ✿，较其他两类开发区增幅明显ღღ✿。

　　经济类开发区建筑密度达33.04%ღღ✿、为全国最高ღღ✿，土地开发率ღღ✿、土地供应率ღღ✿、土地建成率分别为87.92%ღღ✿、92.67%和93.36%ღღ✿，与全国水平基本持平ღღ✿，用地状况整体好于海关特殊监管区域ღღ✿。但工业用地地均税收ღღ✿、综合地均税收均最低ღღ✿，分别为全国平均水平的86%和90%ღღ✿。

　　根据综合评价和监测统计结果,分别以2018年度评价时工业主导型和产城融合型开发区土地利用集约度为基准值100,综合测算2019年度工业主导型开发区土地利用集约度分值为101.58,产城融合型开发区土地利用集约度分值为97.91ღღ✿。

　　工业主导型开发区工业用地率达到58.58%ღღ✿，超过产城融合型的2.41倍ღღ✿。建筑密度ღღ✿、工业用地综合容积率ღღ✿、工业用地建筑系数分别达到33.39%ღღ✿、0.91ღღ✿、51.83%ღღ✿，工业用地地均税收ღღ✿、综合地均税收分别达到664.55万元/公顷ღღ✿、573.42万元/公顷ღღ✿，均高于产城融合型开发区ღღ✿。

　　产城融合型开发区土地开发率ღღ✿、土地供应率ღღ✿、土地建成率分别为90.50%ღღ✿、94.99%ღღ✿、95.49%ღღ✿，均高于工业主导型开发区ღღ✿。产城融合型开发区工业用地固定资产投入强度为9548.09万元/公顷ღღ✿，工业用地地均税收为609.71万元/公顷ღღ✿，综合地均税收为532.81万元/公顷ღღ✿，分别比2018年度下降27.73%ღღ✿、5.66%和4.15%ღღ✿。土地闲置率为0.19%,比2018年度上升了0.13个百分点,用地效益和管理绩效较不理想ღღ✿。

　　（一）开发区土地利用程度普遍较好ღღ✿，但土地整体集约利用水平仍有一定的提升空间ღღ✿。参评国家级开发区中ღღ✿，土地开发率超过90%的开发区超过6成（64.78%）ღღ✿，土地供应率超过90%的开发区超过7成（71.94%）ღღ✿，土地建成率超过90%的开发区超过7成（74.39%）ღღ✿。同时ღღ✿，综合容积率达到1.0的开发区仅有3成左右（34.83%）ღღ✿，建筑密度达到30%的开发区6成左右（61.77%）ღღ✿。工业主导型开发区中工业用地率超过50%的超过7成（74.82%）ღღ✿，有8个工业主导型开发区已经转变为产城融合型开发区ღღ✿，其中工业用地率已不足30%ღღ✿。国家级开发区内土地供应和开工建设情况较好ღღ✿，但开发区用地结构有待进一步优化ღღ✿，已建成城镇建设用地综合利用强度仍存在进一步挖掘潜力ღღ✿。

　　（二）开发区用地效益呈现下降趋势ღღ✿。受宏观经济形势等多方面因素影响ღღ✿，国家级开发区经济ღღ✿、人口数据总体较上一年度明显下滑ღღ✿，工业用地地均税收ღღ✿、工业用地地均收入ღღ✿、综合地均税收ღღ✿、人口密度与2018年度分别减少了4.41%ღღ✿、2.17%ღღ✿、0.79%和1.11%ღღ✿。部分开发区投入产出效益偏低ღღ✿，有57个开发区工业用地地均固定资产投资总额低于3000万元/公顷ღღ✿，有79个开发区工业用地地均税收在100万元/公顷以下ღღ✿，有27个开发区综合地均税收在100万元/公顷以下ღღ✿。开发区用地效益有待进一步提高龙腾传奇私服ღღ✿。

　　（三）开发区闲置土地面积有所增加ღღ✿，土地管理绩效有待提升ღღ✿。本年度参评国家级开发区闲置土地面积有所增加ღღ✿，存在闲置土地的开发区共计41个ღღ✿，占参评开发区的7.72%ღღ✿；闲置土地面积433.08公顷ღღ✿，土地闲置率0.11%ღღ✿，比2018年度增加了0.03个百分点ღღ✿。对于个别仍存在一定数量闲置土地的开发区OB欧宝体育ღღ✿，需积极挖掘开发区土地绩效管理潜力ღღ✿，进一步加强用地的供后监管和存量用地盘活力度ღღ✿。

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